28.08.2004 - Fondation suisse pour la protection et l'aménagement du paysage

Concept d'énergie éolienne pour la Suisse – Position de la FP

Communiqué aux médias
Berne, le 26 août 2004

Le concept d'énergie éolienne pour la Suisse ne résout pas le conflit entre les aérogénérateurs industriels et le paysage

Contexte initial

L'énergie éolienne affiche actuellement dans toute l'Europe une croissance exponentielle. Simultanément, d'importants mouvements de protestation voient le jour, contestant principalement le gigantisme des installations (des hauteurs jusqu'à 170 m) et l'étendue des parcs éoliens. Leur planification doit toujours mieux prendre en compte, outre leur impact sur le paysage, leur degré d'acceptation dans les populations concernées.

En 1996 déjà, la FP a élaboré une liste de critères paysagers d'entrée en matière. Puis, en 2001, elle a précisé sa position eu égard à l'émergence sur le marché de turbines industrielles de grandes dimensions, et a rejeté, pour des raisons d'incompatibilité avec le paysage suisse, celles dont la hauteur totale dépasse 60 m. Elle a en outre suggéré une «planification de l'énergie éolienne à l'échelle nationale, permettant de fixer suffisamment tôt les limites de ce développement». La FP maintient sa revendication principale: il y lieu d'éviter la mainmise des éoliennes sur le paysage, comme elle peut être observée chez nos voisins allemands, français, danois et espagnols. Le nombre des (petits) parcs éoliens doit être définitivement restreint à 5 à 10 exemplaires en Suisse, où beaucoup de sites ont déjà été consacrés à l'énergie hydraulique, et qui n'est manifestement pas un «plat pays» fortement venté. L'amélioration de l'efficacité énergétique et l'utilisation des autres énergies renouvelables
sont prioritaires aux yeux de la FP.

La FP remercie l'Ofen, l'Ofefp et l'Odt d'avoir donné suite à sa requête concernant une conception fédérale en matière d'énergie éolienne, ainsi que de l'avoir invitée à participer à son élaboration. Sa présentation aujourd'hui montre qu'il s'agit d'un premier pas dans la bonne direction, mais qu'un développement respectueux du paysage n'est pas du tout garanti.

En particulier

1. Les objectifs de production éolienne de 50 à 100 GWh fixés par l'Ofen en novembre 2001 pour 2010 sont notablement exagérés. Cette manière de mettre la charrue avant les boeufs a éludé la question de l'opportunité et du nombre des emplacements.
   
   
2. La période de planification est beaucoup trop brève. On peut craindre de nouvelles corrections des objectifs vers le haut et la planification de sites supplémentaires dès 2010. Des études prospectives jusqu'en 2035 sont en cours.
   
   
3. Le concept national n'a pas force contraignante et n'interdit aucun parc éolien extérieur aux emplacements proposés. A Chaumont sur Neuchâtel ou dans la réserve de la biosphère de l'Entlebuch par exemple, des installations sont projetées qui n'ont pas de rapport avec le concept.
   
   
4. La réduction de 40 à 28 du nombre des emplacements sélectionnés est salutaire aux yeux de la FP, mais la liste des potentialités demeure disproportionnée. Les auteurs du rapport formulent l'hypothèse que 5 à 10 parcs totalisant quelque 60 turbines suffiraient à atteindre les objectifs fixés pour les 5 prochaines années, parmi les 28 emplacements autorisant 190 aérogénérateurs de 100 mètres de haut. Mais rien n'interdit d'implanter un jour les 28 parcs, auxquels viennent s'ajouter 68 "sites restants", dont certains dans des paysages protégés. Une fois engagé, le processus de construction d'un parc ne peut plus être freiné ( à l'exemple de Mont-Crosin/Mont-Soleil, où une planification régionale non homologuée par le canton de Berne autoriserait théoriquement plusieurs dizaines (!) d'aérogénérateurs ).
   
   
5. 2 parmi les 28 sites ( Sainte-Croix VD et Crêt-Meuron NE ) sont fortement contestés au niveau local et font l'objet d'oppositions en procédure d'autorisation. Leur recommandation par des autorités fédérales est inconséquente.
   

Conclusions

Le concept d'énergie éolienne pour la Suisse ne répond pas aux attentes de la FP. Nous proposons par conséquent (a) une réduction des sites potentiels à 10, et (b) à cet effet, une analyse approfondie des 28 emplacements suggérés sur les thèmes du paysage et de l'acceptation populaire. L'horizon de planification doit en outre être prolongé jusqu'en 2020, et les mesures de mise en oeuvre ou de révision du concept doivent être suivies par un groupe d'accompagnement auquel appartiennent également les associations environnementales critiques.

FONDATION SUISSE POUR LA PROTECTION ET L'AMENAGEMENT DU PAYSAGE (FP)
Raimund Rodewald , directeur, et Richard Patthey , responsable romand
PM_Konzept_Wind_F26Aug04.pdf 871.67Ko